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行风热线:hg0088统计局20170830

发布时间:2017-08-30 来源:商州新闻网 浏览次数:次 【字体: 】 [打印] [关闭]

  主持人:关注民生,服务百姓,各位听众朋友,收音机旁的听众朋友,大家上午好!这里是商州人民广播电台《行风热线》节目。我是主持人王琼。此时我们的节目正在通过调频100.9、96.8兆赫进行直播,欢迎大家收听。     在接下来的30分钟节目时间里,我们欢迎广大听众朋友就您所关注的相关问题和嘉宾进行互动交流,同时按照行风热线节目要求,对政府职能部门的工作进行社会监督,今天做客《行风热线》节目直播间的嘉宾是hg0088统计局局长贾玉琪、副局长王卫中、普查办主任周晓芳、统计局综合股股长穆兴耀。如果听众朋友对咱们区统计工作有什么意见或者建议的话,可以随时参与到节目当中与大家行进行互动和交流。我们的热线电话是2330012和2330022,欢迎大家的参与。


  主持人:好的,下面先请贾局长向大家讲两句话。


    贾局长:主持人好!听众朋友们、大家好!


    很高兴参加“行风热线”直播节目,同主持人和听众朋友们进行直接交流和沟通!在此,我谨代表hg0088统计系统全体工作人员表示衷心的感谢!向长期以来关心支持统计工作的各级领导及社会各界朋友表示衷心的感谢!对广大听众表示最诚恳的问候!


    区统计局是hg0088人民政府主管综合统计业务的职能部门。其基本职能是:负责制定全区统计调查计划及调查方案;指导和协调各镇办、区级各部门的统计工作,检查监督统计法律法规的实施;对全区国民经济运行情况进行监测、评估、分析,就全区社会发展和科技进步状况进行统计监督;组织实施各种大型国情国力的社会调查和普查工作,如期发布统计公报、普查公报。局机关内设:综合股、农业股、企业调查队、投资股、统计执法队和办公室,承担着30多项的统计调查任务。现有行政编制16人。下属单位普查办,承担辖区经济普查和人口普查、农业普查等日常调查任务。


    1、主持人:2016年10月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话,会上审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。《中华人民共和国统计法实施条例》已于2017年8月1日起实施。统计数字的准确性、真实性,已成为人们关注的热点、焦点,请您谈一谈目前hg0088统计数字质量的现状如何?


    贾局长:正如主持人所说,《中华人民共和国统计法实施条例》已于2017年8月1日起实施,该《条例》的实施对推动统计法实施和提高统计数据质量有着极其重要的意义。首先,《条例》首次明确相关单位应当建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,这个规定确保了把统计数据真实准确贯穿到了整个法律规范中。其次,《条例》还明确,地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行,不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料,不得统计造假、弄虚作假。这些规定明确了相关单位及其负责人保障统计法在本地方、本部门、本单位严格执行的法定责任和底线,明确了统计调查对象在提供真实准确统计资料方面的责任。规定的实施,将有效地保障统计数据真实性、准确性。


    而hg0088各级领导对统计数据的真实、准确也非常重视,特别是区委、区政府主要领导对搞准统计数据都多次提出过明确要求,市人大常委会副主任、区委书记张盈安多次对统计工作强调指出,要进一步加强统计基层基础工作,切实搞准搞实统计数据,区长李旭光也在多次会议上强调要在统计数字的真实性上下功夫,要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,树立正确的政绩观,绝不能作表面文章。统计部门和统计人员为此也做了大量卓有成效的工作,通过采取一系列综合治理措施,应该说,hg0088的国民经济主要宏观数据,基本反映了商州经济社会发展的实际,这一点毋庸置疑。但也不可否认,在某些地方或单位,仍然存在着虚报瞒报现象,有的还非常严重。某些单位统计数据失真,客观上讲是调查对象复杂多变,调查难度增大,统计力量薄弱造成的。但很大程度上是由于利益格局变化后,一些地方、部门、单位的领导统计法制观念淡薄,思想作风不端正,进行人为干扰造成的。因此说,提高数据质量必须从制度上以及党风政风建设等根本上进行治理,使之见实效,见长效。


    近期我们又从制度和措施上加大了工作力度。一是健全和强化数据质量评估机制。在技术上,先后制定了“主要宏观经济指标数据比例关系控制线”、“主要统计指标数据质量评估实施方案”制度和措施。规定了评估指标,控制界限,评估方法,以及对异常数据查究办法等事项,为实施有效地数据质量评估控制规定了标准和依据。在组织上,我们局成立了以局长为组长,分管局长为副组长的数据质量评估领导小组,为数据质量评估控制提供了组织保障。在制度上,规范数据质量评估机制。我们制定了“统计指标数据评估工作有关规定”等多项制度。严格按照省、市统计局要求对待评估认定的数据,未经评估认定以前,只作为内部参考,不能公开使用;实施定期召开专业评估会议制度。要求各级专业每季召开一次综合性评估会议,对列入重点控制的指标进行评估,同时提出评估报告。二是强化统计基础工作。从基层制度、队伍、素质和业务建设上提高源头数据质量。三是加快统计制度方法改革,大力推行抽样调查方法,努力减少全面统计中的人为干扰因素。四是加大统计普法和执法力度,为搞准数据创造良好的环境。


    2、主持人:收入问题一直是人民群众关心的问题,2016年hg0088城镇居民和农民收入情况是怎么样的,请您给介绍一下?


    贾局长:根据城乡一体需求和统计制度规定,从2016年开始,建立了统一的居民收入体制。居民收入指标主要分为城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入,2016年hg0088的城镇居民人均可支配收入为26016元,农民人均可支配收入为8230元。


    3、部分干部群众认为,农民人均可支配收入偏高,你对这个问题是怎么看的?


    贾局长:hg0088城乡居民收入暂由国家调查队商洛总队负责进行抽样调查。采用抽样调查方法计算农民人均可支配收入是国际上通用的一种方法。调查对象的抽选是严格按国家统计局方案中规定的按户收入高低排序,实行等距抽样产生的,全区共抽取了150个记帐户。从每年开展的数据质量评估看,农民人均可支配收入误差均不超过±2%,那么为什么有时会与人们的感觉不一样呢?这里有必要作一些分析。


    首先,从农民人均可支配收入指标的内容看,目前国家统计局定义的农民人均可支配收入是指农民家庭全年总收入中(包括实物收入)扣除家庭经营费用、上交集体的承包任务、缴纳税款、生产性固定资产拆旧之后的余额。有的同志之所以认为农民人均可支配收入数据偏高,大多是理解有偏差,认为生产投入和吃穿用之后剩余的部分才算可支配收入,也有的认为可支配收入就是现金收入,这两种理解都是不确切的。


    其次,从计算农民家庭经营收入的方法看,国家统计局严格规定,农民自产自用的农产品要严格按市场平均销售价格计算,如农民吃的粮食应按市场上出售的平均价格折算。


    再次,从农民人均可支配收入的价值形态看,农民人均可支配收入实际有两种形态,一种是实物形态,主要是指自留的粮食、食油、蔬菜、猪禽蛋等;另一种是价值形态,这与人们感觉的年终现金分配往往有很大的不一致。2016年农民人均可支配收入中,实物形态的收入约占15%,现金收入占85%,其中农民务工工资性收入为5619元,占农民人均可支配收入的68.27%。


    最后从农民人均可支配收入可支配内容看,农民既是生产者又是消费者,农民一年的收入不可能全部用作生活费,必须要有相当一部分要留作追加的生产费基金。以上解释,大家是否听清楚了,如果你想了解的更细一些,可与统计局农业股联系。


    4、主持人:好的,上边我们谈的是农民收入的问题,下面我们来关注一下城镇居民的收入问题。我们可以看到这样一种情形,在国家发布了平均工资指标后,网上便会出现很多热议,比如很多网友会说“自己又被平均了”,或者自嘲说“自己的工资又给全国平均水平拖后腿了”之类的吐槽,您对此怎么看呢?


    贾局长:因为平均工资是反映工资总体情况的指标,它自然不同于每一个个人的具体工资水平。此外还有工资的口径问题。根据国家有关规定,工资总额是指本单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资,不论是否计入成本,不论是以货币形式还是以实物形式支付,均包括在内。同时根据国际惯例,工资总额统计的是个人税前工资,并且包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人帐户的基金。平均工资是单位工资总额除以年内(季度内)平均职工人数得出的。按这个口径,平均工资与每个人自己拿到的工资或工资单上的工资是有差别的。


    5、主持人:平均工资能反映一个地区或行业的工资总体水平,但也确实体现不了差异,您如何理解平均工资数据的作用?


    贾局长:任何一个统计指标都有它的作用和意义,平均数是反映总体水平的基本指标之一。一般来讲,一项统计调查在反映总体情况时,都要用到平均数。当然,平均数不能很好地反映总体中个体的差异情况。就工资统计而言,为了反映不同群体的差距,我们还计算了不同地区、行业和经济类型单位的平均工资,大家在《中国统计年鉴》和国家统计局网站上都可以查到。我国于上世纪50年代就建立了劳动工资统计制度,主要目的是了解城镇单位从业人员人数及劳动报酬的状况,反映就业、生产成本和经济运行情况。特别是随着社会经济的不断发展,有关部门相继以平均工资为基础制定了一系列政策,如:社会保险金征收、基本养老金和退休费发放、最低工资标准、人身损害司法赔偿等,都与平均工资数据相关。为了保持政策的连续性和稳定性,有关部门都希望继续发布平均工资。我们也注意到不少网民要求公布岗位工资的意见。从现行统计方法看,劳动工资是单位统计,没有按岗位进行统计,现在还难以满足这种要求。反映岗位工资要有专门的统计制度,从国外看,有的国家建立了单独的薪酬统计调查制度,定期收集劳动者个人工资收入信息,用以反映不同岗位劳动力的平均价位。目前我们还没有建立这样专门的统计制度。


    6、主持人:我们知道,统计执法对确保统计数据准确具有非常重要的意义,那我我们在执法过程中的依据是什么?


     王局长:主要是依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《陕西省统计管理条例》及有关统计法律法规,依法对违法违规问题进行处理处罚。
    7、主持人:如何保证统计执法案件处理的公正性、合法性?


    王局长:一是要严格执法。做到有法必依、执法必严、违法必究。二是严格执法程序。区统计局成立了案件审理领导小组,对立案查处的统计违法案件,必须经案件领导小组集体研究决定处罚意见,任何个人不得擅自决定处理意见或更改处理决定;三是当事人对案件处理不服的,可向区政府提起行政复议或向人民法院起诉。从而保证了统计执法的公正性和合法性。


    8、主持人:2018年又到了经济普查年份,请问第四次经济普查与前三次经济普查有什么变化吗?


    周晓芳:在经济发展新常态下,新经济活动不断涌现,对推动经济结构的转型升级起到了重要作用,已经成为新的经济增长点,第四次全国经济普查面临全新的挑战。


     一是在普查指标设计方面。按照前三次普查取得经验,普查指标数量应力求精炼,本着指标设计越简单越好的原则,以方便普查登记和数据采集。这主要是基于各级普查员的业务能力和工作水平考虑,因为众多的普查员在指标理解和数据采集方面能力不尽相同,简单直观的普查指标设计有易于工作的开展和效率上的提高。


    二是在数据上报方式方面。2013年的第三次全国经济普查创新运用了PDA电子设备采集数据的上报方式。在实际操作中,由于设备自身硬件问题以及软件功能方面的不完善给普查员的工作带来了诸多不便。在第四次全国经济普查数据上报环节,按照不同企业的规模、类型,采用多种不同的上报方式,以方便各种类型的企业填报普查数据,进而提高工作效率。


    三是充分利用现阶段“五证合一”取得的成果。“五证合一”登记制度改革将数据信息在各相关部门业务系统有效融合使用,普查可以借用“五证合一”的成果,将一些可以通过部门间取到的数据,直接带入普查表中。这样,普查对象就可以只对表中内容进行核实、修改、更新,会在很大程度上减轻普查对象的工作负担。


    四是积极发挥部门的职能作用。进一步做好普查宣传工作,更加突出经济普查是政府行为,更深层次推进政府各部门间的协同配合,共同解决普查中的难点问题,充分发挥各部门在普查各阶段的职能优势,全面有序推进普查工作顺利开展。


    9、好的,那么经济普查开始后,我们的调查对象都需要怎样的配合呢?


    周晓芳:根据《中华人民共和国统计法》及《全国经济普查条例》的有关规定,在经济普查中,凡在有关部门注册登记为法人单位,领取法人单位执照的企业、事业、国家机关、社会团体以及其他类型的单位,应向普查员提供单位登记证书、税务登记证书及普查所需的单位基础核算资料;认真负责地预计本年的全年收入;如实填报清查摸底表及正式登记表;对本单位所属的产业活动单位进行认定,组织下属的产业活动单位填报清查摸底表及正式登记表;积极配合上级普查机构的查询及质量抽查工作。


    其次,凡是不具有法人资格,在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动;相对独立地组织生产经营或业务活动,能够掌握收入和支出等业务核算资料的非法人单位即产业活动单位应如实向普查员提供单位组织机构情况、生产经营范围、全年从业人员、全年收入和支出等数据;认真填报《产业活动单位基本情况表》及其附表,所填报表既要上报上级法人单位,同时也要报当地普查机构;及时客观地回复上级普查机构的查询。


    此外,个体经营户包括在有关部门登记注册及虽未正式登记注册,但正常经营的个体经营户,需向普查员提供营业执照和税务登记证书(没有办理的应如实说明);如实提供业主姓名、联系电话、详细住址、经营范围、从业人员人数等基本信息。


    全国经济普查是一项重大的国情国力调查,是和平时期最大的社会动员活动之一,需要广大的普查对象理解、支持和配合。我们也理解今年来企业对于隐私更加重视,所以我们也请企业放心,普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,我们会严格保密,也不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。


    10、听众:您好!穆股长,经常从报纸上看到、电视上听到GDP这一概念,GDP指的是什么,是如何计算的?请你解释一下好吗?


    穆股长:好的。GDP是国内生产总值的英文缩写。GDP指的是一个国家和地区的所有常住单位在一定时期内所生产和提供的最终产品和劳务的价值总和。也就是说,一个国家或地区在一年内究竟创造了多少新的物质财富。GDP的计算方法分为生产法、收入法和支出法。三种方法都是从不同侧面反映国内生产总值及其构成。


    从生产的角度看,GDP是由一、二、三产业生产的,也就是一、二、三的总产值扣除中间投入后的部分。这里需要说明的是第一产业包括农业、林业、牧业、渔业,第二产业包括工业和建筑业,第三产业包括交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。产业增加值反映了产业结构变化情况。


    从收入的角度看,GDP由四块构成:第一块是固定资产折旧。例如,当我们投资企业的时候,购买了100万元固定资产,年折旧率是10%,当年就有10万元的折旧费;第二块是劳动者报酬,这是给工人、农民、所有劳动者的货币工资和非货币工资;第三块是政府的净税收,也就是全国人民缴的税,由政府支配的部分;第四块是企业利润,也就是企业家盈利的部分。这是我们计算GDP的一种方法,也叫分配法。


    由此可以看出,①GDP是由个人所得、政府所得、单位所得构成的,这三块的加权增长和基本上反映GDP的增长。②通过构成可以看出,政府、个人、单位的收入分配变化情况,反映出个人的收入是降低了还是提高了。


    当GDP构成人们的收入之后,又是如何花掉的呢?也就是说,GDP是怎么支出的?这是计算GDP最经常使用的方法。从支出的角度看,GDP由三部分组成:总消费、总投资、净出口。首先,GDP的一部分是大家的消费;另一部分是人们的投资;此外还有一部分,是外国人买了我们的产品,也就是我国的出口。出口记入本国的GDP。


    11、听众:您好!穆股长,三次产业是如何划分的?


    穆股长:三次产业就是大家通常所讲的一、二、三产业。其中:


    第一产业:包括种植业、林业、牧业和渔业。


    第二产业:包括工业和建筑业。(工业---采掘业、制造业、加工业、电力、煤气和水的生产业;)


    第三产业:又称为服务业。即一产和二产以外的所有产业。即交通运输业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、教育、卫生、文化体育、社会团体、党政机关等等。


    主持人:不知不觉就到了节目的尾声。您还有什么要补充的吗?


    贾局长:再次感谢主持人,谢谢听众朋友。总之,统计是一项涉及面宽、动态性强、社会关注度高、理解度低的社会系统工程,是一项关乎民生,影响投资环境,事关发展的一项综合性工作,各级关注、群众期盼,使命光荣、责无旁贷,各级各部门都有职责和义务。全力做好统计工作,责任重大,意义深远。下半年,我们将严格按照区委、区政府各项工作要求,加强领导,强化措施,夯实责任,破难题,解难事,与时俱进,开拓创新,创造性的开展好各项工作,努力推进统计上台阶,上水平,积极营造良好的投资和人居环境,为建设富裕、秀美、和谐、宜居的新商州做出新的贡献!


    主持人:好的听众朋友,咱们下期再会。再见!

 

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