当前位置:网站首页 >> 领导讲话 >> 领导讲话
索 引 号 01606185-2/20180420/6105 发布机构 政府办 发布时间 2018-04-20
信息标题 张盈安同志在区委人大工作会议上的讲话
文 号 商办通报〔2018〕第7期 关键字

张盈安同志在区委人大工作会议上的讲话

商办通报〔2018〕第7期

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,回顾总结近年来hg0088人大工作,安排部署当前和今后一个时期各项任务,表彰先进,砥砺前行,奋力开创新时代全区人大工作新局面。刚才,亚珍同志宣读了区委表彰《通报》,王锋同志部署了全区人大工作,我完全同意,请认真抓好落实。

近年来,全区各级人大在区委的正确领导下,紧紧围绕中心工作和改革发展大局,认真履行宪法法律赋予的职责,锐意进取,开拓创新,在民主法治建设、依法治区进程和经济社会发展中做了大量富有成效的工作。围绕宪法法律实施和“一府两院”工作,真监督、真支持,促进了依法行政和公正司法。依法行使重大事项决定权和人事任免权,保证了区委部署要求的全面落实和地方国家机关的正常运转。把发挥代表作用作为基础性工作,努力为代表履职尽责做好服务,代表的桥梁纽带作用和模范带头作用较好发挥。积极探索人大工作的新途径新方法,工作质量和水平全面提升。以推动经济发展为己任,主动参与脱贫攻坚、项目建设、人居环境整治等重点难点工作,推动了全区经济社会又好又快发展。在此,我代表区委,向全区各级人大、人大工作者以及所有关心支持hg0088人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢!向这次受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的新蓝图,全面开启了建设中国特色社会主义的新征程。党和国家事业的蓬勃发展,也给人大工作提出了新的更高要求。全区各级各部门务必认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步认清形势、奋发有为,切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命,持续加强和改进党对人大工作的领导,不断推进全区人大工作创新发展。

一、充分认识加强和改进人大工作的重要性和必要性。党的十九大指出,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”。加强和改进新时代区镇人大工作,不仅是坚持和完善党的领导的迫切需要,更是推进依法治区、加快区域发展的现实需要。从提升党的执政能力来看,党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。党领导国家和社会事务的很多主张,需要人大及其常委会经过法定程序成为国家的意志、人民的意愿。人大工作无论是开展监督,还是讨论决定重大事项、任免国家机关工作人员,都有利于保证党领导人民有效治理国家。从这个意义上讲,不断加强和改进人大工作就是在提升党的执政能力和水平。从推进“四个商州”建设来看,区第十八次党代会提出建设“四个商州”,其一就是法治商州。我们只有毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大在法治建设中的重要作用,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,才能早日实现法治商州建设目标。可以说,加强和改进区镇人大工作就是法治商州建设的题中应有之义。从有效破解发展难题来看,当前,hg0088正处在全力打好脱贫攻坚战,加快发展步伐、决胜全面小康的关键时期,任务艰巨繁重,形势复杂严峻,尤其是信访稳定、项目建设、产业发展等方面的矛盾问题突出,迫切需要区镇人大提高工作科学化水平,发挥在凝聚力量、破解难题中的独特优势和作用,不断推动经济发展、社会和谐稳定。

二、进一步增强人大监督工作的针对性和实效性。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。区镇人大要切实担负起宪法法律赋予的监督职责,积极作为,敢于较真,充分发挥监督的应有作用。一要正确对待受监督。人大的监督不是人为设计的监督,而是法律赋予的监督、人民当家作主制度确定的监督。全区各级党组织要大力支持人大依法开展法律监督和工作监督,及时协调解决监督工作中的重大问题。“一府一委两院”及其部门,要牢固树立“由人大产生、受人大监督、对人大负责”的意识,把人大的监督当作一种爱护,自觉置于人大及其常委会的监督之下,正确处理好接受党委领导与人大监督的关系,习惯于被监督,主动接受监督,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。二要理直气壮敢监督。人大岗位不是摆设,监督责任不是虚责。区镇人大要牢固树立监督是本职、不监督是失职、监督不好是不称职的理念,对法定监督范围内的事敢问、敢管、敢查,理直气壮地对“一府一委两院”开展监督,实事求是地评价工作,直言不讳地指出问题,坚决维护人大监督的权威性和严肃性。同时要坚持问题导向,聚焦人民群众最关注的问题和经济社会发展最薄弱的环节开展监督,切实增强监督的主动性、针对性。三要创新方式善监督。在具体监督工作中,既采用听取和审议专项工作报告等常规方式,又运用调查、质询、罢免等刚性措施;既搞好面上监督,又注重个案监督;既发挥人大常委会监督职能,又发挥人大代表监督作用,不断提升监督效果。要正确处理好监督与支持的关系,寓监督于支持之中,既通过监督来纠正“一府一委两院”工作中的偏差,又通过监督帮助其解决工作中的难题,体现人大与“一府一委两院”工作目标的一致性,不断增强监督实效。

三、坚持依法行使重大事项决定权和人事任免权。重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。全区各级各部门要正确处理党委领导与人大依法行使重大事项决定权的关系,善于把重大决策部署通过法定程序转化为全社会的共同行动。一方面,要准确界定重大事项的范围。核心是要处理好党委决策权、人大决定权、政府行政权之间的关系。区委年内将要研究出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》,各级政府和“一委两院”工作中凡属法定应经人大及其常委会决定的重大事项,都要按程序提请审议并作出决议或决定。另一方面,要完善重大事项决定程序。对需要提请人大及其常委会决定的重大事项,特别是一些专业性较强的决定事项,不仅要留足充分讨论时间,还应视情况邀请专家学者和权威人士讲解,确保人大代表或人大常委会组成人员在深刻理解的基础上作出决定。区人大常委会组成人员和人大代表在行使决定权时,要严格依照党的路线方针政策和国家法律法规行事,做到讲政治、守规矩、顾大局,决不能凭个人好恶作决定。

依法行使人事任免权,既是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的需要,也是大力推进依法治国,建设社会主义法治国家的需要。一方面,要把党管干部原则与依法选举任免国家机关工作人员有机统一起来,坚持民主集中制,保证党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员,让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部脱颖而出,为推进依法治区提供可靠的人才保障。另一方面,要加强干部任后监督,深入开展宪法宣誓、述职评议等工作,增强被任命人员的责任感、使命感,保证人民赋予的权力始终为人民服务。

四、全力支持人大代表依法履行职责。全区现有各级人大代表1027人,代表作用的发挥直接关系着人大工作的成效。我们必须坚持把代表工作作为人大基础性工作来抓,充分发挥人大代表在助推经济社会发展中的重要作用。一要提高履职能力。切实加强代表培训工作,组织人大代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的方针政策、法律法规和相关业务,掌握履职必备的知识和方法。定期召开各种形式的座谈会、研讨会,通报情况、交流经验,不断开阔代表视野,理清工作思路,提高履职能力和水平。二要拓宽履职渠道。完善人大代表联系选民和原选举单位述职制度,密切人大代表与人民群众的联系,当好人民群众的代言人。扩大代表参加常委会、专门委员会工作的范围,积极组织代表开展执法检查、视察调研和参加听证会、座谈会等活动,探索建立人大代表就突出问题约见政府部门负责人制度,为代表发挥作用创造良好条件。三要强化服务保障。健全完善人大代表履行职责的各项保障制度,为代表更多地知情知政、依法行使职权提供组织、经费和法律保障。进一步健全完善办理代表议案建议机制,把代表议案建议办理工作纳入年度目标责任考核内容,在增强办理实效上下功夫,不断增强代表履职的积极性和主动性。

五、不断加强和改进党对人大工作的领导。加强和改进党对人大工作的领导,是做好人大工作的根本保证。全区各级党组织要从讲政治的高度,全力支持和保障人大依法行使职权、发挥职能作用。一要着力加强党的领导。镇办党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导,自觉把人大工作纳入党委工作总体布局,按照人大的职权范围和工作方式,向人大提出任务和要求,加强督促检查,抓好工作落实,保证步调一致、有序高效地开展工作。区镇人大要毫不动摇地坚持党的领导,严格执行请示报告制度,定期向同级党委全面报告工作情况,主动请示人大工作中的重大问题和重要事项,不折不扣贯彻落实党委决策部署。二要不断改进领导方式。健全完善和全面落实党委领导人大工作各项制度,区委、区政府召开的全局性工作会议和组织的重大活动要安排区人大常委会负责人参加,有关工作会议要安排区人大专门委员会或工作机构负责人参加,重大决策和工作部署要听取人大的意见和建议。各镇办党委要认真落实区委《关于加强镇办人大工作和建设的意见》,主动解决人大工作中的实际困难和问题,为镇办人大开展工作、履行职责创造良好环境。三要切实加强自身建设。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关,必须旗帜鲜明地讲政治,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。持续优化区人大常委会和各专门委员会组成人员结构,健全工作制度和运行机制。坚持把人大干部的配备、培养、管理和选拔纳入全区干部队伍建设总体规划,不断增强人大干部队伍活力。认真贯彻党要管党、从严治党要求,严格执行党规党纪,深入持久反“四风”、改作风,切实维护人大为民务实清廉的良好形象。

同志们,坚持和完善人民代表大会制度,做好新时代人大工作,责任重大,使命光荣。让我们在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,群策群力谋大事,齐心协力办实事,和衷共济解难事,努力开创全区人大工作新局面,为建设“四个商州”作出新的更大贡献。