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索 引 号 01606185-2/20170814/5699 发布机构 政府办 发布时间 2017-08-11
信息标题 冯朝勇同志关于“追赶超越”的点评讲话
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冯朝勇同志关于“追赶超越”的点评讲话

现将全区二季度“追赶超越”工作点评通报如下:

一、总体评价及市考指标完成情况

二季度,hg0088经济发展总体平稳,重点工作顺利推进“追赶超越”市考五大类14项指标和工作任务完成情况来看,基本实现了“双过半”目标,在全市考核中排名第四。其中,生产总值增速等10项指标完成或超额完成目标任务,特别是移民搬迁、第三产业增速、服务业增加值占GDP比重三项指标在全市排名第一,“追赶超越”工作成效较为明显。但仍有固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民收入、农村居民收入等5项指标有欠账,在全市考核中不同程度丢分。具体完成情况为:

发改局生产总值增长10.4%,超0.4个百分点,全市增速排名第3;固定资产投资增长10.68%,欠账6.32个百分点,全市增速排名第6;城镇居民人均可支配收入增长8.4%,欠账2.6个百分点,全市增速排名第3;服务业增加值占GDP比重51.55%,全市占比排名第1。

经贸局非公经济增加值占GDP比重达55.86%,全市占比排名第2;规上工业增加值增长13%,欠账0.5个百分点,全市增速排名第7。

财政局地方财政收入完成年度任务的53.33%,超任务3.33个百分点,全市增速排名第4。

商务局社会消费品零售总额增长10.3%,欠账2.2个百分点,全市增速排名第5。

农业局农业增加值增长4.5%,超任务0.3个百分点,全市增速排名第6;农村居民人均可支配收入增长8.1%,欠账2个百分点,全市增速排名第7。

环保局:空气质量优良天数156天,在全市排名第2;出境断面水质达到市控II类标准。  

移民办:移民搬迁工作完成任务的100%,占比在全市排名第1。

文广局规上文化企业营业收入增长率在全市排名第7;规模以上文化企业培育工作任务完成较好。

按照市考统一口径,14项市考指标中,出境断面水质与培育新增规上文化企业两项指标不进行全市排名。空气质量、移民搬迁、规上文化企业营业收入增长率3项指标,按完成百分比排名,其余指标均按增速排名。需要说明的是:从二季度起,引入区 “追赶超越”小组季度考核评价机制。其中,市考得分占80%权重,区“追赶超越”领导小组季度考核评价占20%权重,承担市考指标的8个责任单位季度考核最终结果,由市考得分与区“追赶超越”领导小组季度考核评价两部分加权汇总得出。具体综合排名为:第一名移民办,第二名环保局,第三名文广局,第四名发改局,第五名商务局,第六名财政局,第七名农业局,第八名经贸局。

二、“五个扎实”工作推进情况

(一)扎实推动经济持续健康发展。在市考中得40.22分,失2.78分,得分比率为93.53%,全市得分排名第3。工作亮点:生产总值、服务业增加值、非公经济增加值等指标超额完成目标任务。项目在线审批达100%,招商引资到位资金58.37亿元。PPP项目建设走在全市全列,hg0088高级中学、环城南路商州段列为国家PPP示范项目。存在问题:固定资产投资增速等5项指标未完成目标任务,规上工业增加值增速连续两个季度排名全市倒数第一,农村居民收入增速本季度全市排名倒数第一,一季度的社零总额、城乡居民收入增速3项整改指标二季度仍未完成任务。4个区级重点项目未开工、13个欠进度责任单位排名为:第一名区商务局、第二名财政局、第三名城投公司、第四名人社局、第五名发改局、第六名县域工业集中区管委会、第七名科技局、第八名国土商州分局、第九名经贸局。

从项目建设情况来看,今年计划建设的161个区级重点项目,年度投资136.85亿元,二季度开工建设项目157个,开工率97.5%。其中列入市级重点项目28个,年度总投资74.9亿元,全部开工在建,完成投资41.34亿元,占年度任务55.2%。各镇办计划建设的54个重点项目,年度投资6.68亿元,二季度开工建设重点项目50个,开工率92.6%,完成投资3.52亿元,占年度投资任务的52.9%。

从固投纳统情况来看,34个责任单位中,县域工业集中区管委会、南秦新区管委会办公室、发改局、城投公司、经贸局、公安局、电力商丹客户服务中心、江山景区管委会等8个责任单位年度计划建设项目二季度实现入库统计。财政局、林业局、环保局、农业局、水务局、交通局、棚改办、国土局、扶贫局、卫计局、人社局、文广局、商鞅广场项目建设管理处等13个单位上半年无新项目纳统。二季度,固投纳统工作推进较好的三个单位是:区城投公司、移民办、商洛电厂。

(二)扎实推进现代农业建设。得15.66分,得分比率为104.4%,全市得分排名第2工作亮点:2016年10个集中安置点全部完成主体建设,2个“小配套”项目竣工。2017年10个安置点建设顺利推进。特色产业快速发展,基础设施明显改善,农业园区提质增效效果明显,农产品加工业产值比达到1.4:1。比亚迪、锌业公司清洁生产改造方案已完成评审,空气质量明显提升,水环境质量全面达标。存在问题:农产品加工企业较少,农产品转化率不高,三次产业融合发展不够,尤其是以电商为主的三产服务不能有效跟进农业产业发展。北宽坪垃圾填埋场等生态环境治理项目进展较慢。3个责任单位排名为:第一名环保局、第二名农业局、第三名移民办。

(三)扎实加强文化建设。得10.63分,得分比率为106.3%,全市得分排名第7工作亮点:规上文化企业运营良好,文化产业增加值预计完成2.1亿元,文化企业经营收入较上年同期增长23%,安山驿站投入使用,江山民俗文化街、北宽坪红色纪念馆、商洛县政府旧址等特色文化旅游项目顺利推进,脱贫攻坚文化惠民演出30余场次。存在问题:文化建设项目策划包装工作力度不够,贫困村文化广场建设工程进展较慢。3个责任单位排名为:第一名文广局、第二名旅游局、第三名科技局。

(四)扎实做好保障和改善民生工作。得13.14分,失2.86分,得分比率为82.13%,全市得分排名第4工作亮点:各类社会保障救助资金足额发放到位,完成了季度就业创业目标任务,居民家庭信息核对系统平台运行良好,卫计工作扶助对象系统录入工作全面完成存在问题:信访维稳工作压力较大。扶贫和社会救助数据统计不精准,技能培训开展不足,教育基础设施及卫生室建设进展较慢。责任单位排名为:第一名民政局、第二名卫计局、第三名残联、第四名信访局、第五名人社局、第六名教体局、第七名扶贫局。

(五)扎实落实全面从严治党。得14.91分,失1.09分,得分比率为93.19%,全市得分排名第5。工作亮点:纪检监察“五个五”长效机制建设扎实推进,强化政治巡察,完成5个单位的首轮巡察,以查处扶贫领域违规违纪问题为重点,强化执纪审查,共立案84件,结案81件,党政纪处分83人,移送司法机关2人,其中扶贫领域违规违纪案件29件,党政纪处分29人,违反中央八项规定精神案件5件,党政纪处分10人。点名道姓通报曝光3期13人。存在问题:部分镇办党委和部门党组履行主体责任不到位,担当责任意识不强,落实“第一种形态”不深入,问责不到位,个别纪检监察组织“三转”不彻底,案件查结不及时;派驻纪检组作用发挥不够,还存在“零初核”、“零立案”。

区直部门排名:第一名区教体局、第二名区卫计局、第三名区城管局;倒数第一名区红十字会、第二名国土商州分局、第三名区气象局。

镇办排名:第一名杨峪河镇、第二名三岔河镇、第三名刘湾街道办事处;倒数第一名陈塬街道办事处、第二名金陵寺镇、第三名大荆镇。

三、三季度工作总体要求

一要对标任务奋力赶超。三季度形势依然严峻,“追赶超越”更需持续加力。各牵头部门、相关单位,特别是承担固定资产投资和城镇居民收入指标的区发改局、承担规上工业增加值指标的经贸局、承担社会消费品零售总额指标的商务局、承担农业增加值增长率和农村居民收入指标的区农业局、承担规上文化企业营业收入增长率指标的区文广局要对照市考目标任务和工作完成情况,创新思路,研究对策,强化措施,狠抓落实,充分发挥优势指标、加快补齐短板指标,力争短板变亮点,后进变先进,奋力实现赶超目标。

二要对照问题全面整改。各牵头部门、相关单位要对市、区考核点评问题全面认领,找准差距,剖析原因,汲取教训,建立问题整改台账,实现问题销号管理,逐问题落实专人负责,明确整改时限,明确整改要求,明确整改标准,三季度末全面整改到位。区“追赶超越”领导小组办公室把涉及部门存在的问题列入重点督查事项,定期深入相关部门检查问题办理情况,确保全面整改到位。特别是经贸局、发改局、商务局要分别抓好规上工业增加值增速、固定资产投资增速、服务业增加值增速以及社零总额增速等问题的整改落实工作,强力推进各项工作高效推进。

三要突出重点强力推进。以“五大攻坚战”为总抓手,紧紧围绕“项目加速推进、工业转型升级、农业提质增效、产业扶贫精准、旅游全面提升”的目标要求,逐项目制定推进措施,尤其是区政府既定的10个市级拟观摩项目,各责任单位要按照各自制定的项目推进方案,倒排工期,挂图作战,进一步强化措施,加班加点赶进度,力争9月底前既定的项目建设任务如期完成,确保hg0088在今年全市重大项目观摩中取得优异成绩。同时,交通局、商务局、文广局、住建局、教体局和卫计局要全力抓好重点服务业的纳统工作;移民办、教体局、林业局、农业局、商务局、水务局、棚改办、国土局、交通局、卫计局、住建局、财政局、经贸局、沙河子镇等部门和镇办要集中精力抓好固定资产投资纳统工作;商务局、经贸局、住建局要分别全力抓好限上商贸企业、规上工业、资质以上建筑企业的纳统工作,力争三季度和年度各类项目纳统的目标任务全面完成;经贸局、发改局、文广局、商务局要分别抓好规上工业增加值增速、固定资产投资增速、规上文化企业营业收入增速、服务业增加值增速、社零总额增速等主要经济指标增长工作,确保hg0088“追赶超越”各项指标在三季度市考中实现争先进位目标。各镇办要按照“五个扎实”的季度和年度目标任务,认真做好经济发展、现代农业、文化、民生保障和从严治党工作,区“追赶超越”领导小组办公室从三季度起,把“五个扎实”的工作任务纳入镇办的季度“追赶超越”综合考核之中,对承担有具体任务能够按时完成工作任务的镇办给予加分,对未按时完成工作任务的镇办给予减分,对没有工作任务的镇办按0分统计,形成全区上下奋力推进“追赶超越”的强大合力,确保“追赶超越”目标全面实现。